眾人齊感愕然,想不到宋教仁會這么坦白。
馬君🐔武冷笑道:“👳章太炎曾在報紙上發(fā)表言論:“鈍初有總理之才”,“建置內(nèi)閣,仆則首推宋君教仁?!比缃裨S多人傳言您是為了滿足🖍⏲🍤個人的私欲,想運(yùn)動為總理?!?br/>
譚人鳳和李想露出📗🌁不愉之色。馬君武的話可是說誅心,用現(xiàn)代詞說是人身攻擊!
胡漢民向馬君武猛打眼色,希望他🍉慎言。這話大家心里有數(shù),何必說出來?
😺🅰深處流言非議漩渦中心的宋教仁自己反而從容不迫地看✴著馬君武,雙目精芒閃閃。
馬君武給🏜他看得有點(diǎn)心寒,謹(jǐn)慎起來,道:“我就是想宋君給大家一個解釋,若無說得通的解釋,這上次早以否決點(diǎn)頭提案今天也不必討論了,🍔💿💅就此結(jié)案。”
此話一出🤐👡✨,大家伙也都看向宋教仁,如果他無說得過去的解釋,這條提案就不需要討論。
宋教仁淡然一笑道:“世人誣我運(yùn)動總理,由來已久,我雖無其事,實(shí)不欲辯,? 且因以自勵,蓋已久矣。夫人立志🌰為總理,豈惡💃事哉?西方拿破侖說:不想當(dāng)將軍的兵不是好兵。而乃非笑之如是,我實(shí)不解。國家既為共和政治,則😴🎗國民人人皆應(yīng)負(fù)責(zé)任。有人焉自信有能力,愿為國家負(fù)最大之責(zé)任,此國家所應(yīng)歡迎者……”
李想忍不住拍手叫好,拿破侖名言都出來了。
宋教仁再沉聲道:“……各國政黨選舉總統(tǒng)或組織內(nèi)閣,其黨魁之自負(fù)之運(yùn)動之競爭為何如者?蓋為國服務(wù),本非權(quán)利。共和國之職事,亦非**國之官爵可比,人茍可以自信,則不妨當(dāng)仁不讓,世之人亦只問其有此能力與否,不能謂其不宜有此志。吾人惟自愧無此能力,固不欲當(dāng)此大責(zé)任。吾人之志則不諱言,實(shí)深愿將🌓🍦🚩來有當(dāng)此責(zé)任者也。且希望人人有此希望者也,惟枉道以得之,則不可耳?!?br/>
馬君武呆了半晌,嘆道:“🤤👥😏男兒有志不怕高,宋君這話亦不無道理。”
李想禁不住對他觀感一百八十度轉(zhuǎn)彎,好感大增😊🚞,因?yàn)轳R君武沒有睜著眼睛說瞎👼話。雖然政見不和,但其人品值得尊重。
胡漢民先望了宋教仁一眼,油然道:“大總統(tǒng)歸國途中曾在與《巴黎日報⏩》記者的談話中表露了其師法美國共和制度的理由。他認(rèn)為:中國革命之目的,系欲建立共和🍀🚌🙀政府,效法美國,除此🚓🍀之外,無論何項(xiàng)政體皆不宜于中國。因中國省份過多,人種復(fù)雜之故。美國共和政體甚合中國之用,得達(dá)此目的,則振興商務(wù)改良經(jīng)濟(jì),發(fā)掘天然礦產(chǎn),則發(fā)達(dá)無窮。初時要借材外國,方能收此良好之結(jié)果。不知宋君又怎樣解釋呢?”
孫中山之所以贊同總統(tǒng)制,和他早年在美國求學(xué)游歷的經(jīng)歷也是分不開的。相對于英國自發(fā)發(fā)展而成的議會制,總統(tǒng)制是徹頭徹尾的人為設(shè)計的產(chǎn)物。美國的締造者們在反復(fù)討論之后,用孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說創(chuàng)設(shè)了自己的政府。面對新生國家的內(nèi)憂外患,雖然認(rèn)識到“強(qiáng)有力的行政部門是同共和政體的本質(zhì)不相符合的”,他們?nèi)匀粵Q定“把共和主義經(jīng)驗(yàn)中的必然性——最明顯的一個方面就是執(zhí)行因素——納入了憲政,執(zhí)行官利用它的‘權(quán)能’或行動迅捷,比其他分支更好地應(yīng)付那些可能干擾共和主義🏞♏選擇的偶然事件和暴力”,設(shè)置了一個強(qiáng)有力的總統(tǒng)。仔細(xì)咀嚼《聯(lián)邦黨人文集》第六十九篇不難看出,作者將總統(tǒng)與當(dāng)時英國的國王進(jìn)行比較,目的是希望建立一個強(qiáng)勢政府,但是總統(tǒng)的權(quán)力并不像英國國王那樣強(qiáng)大且超越憲法。憲法讓他在履行職能的同時又不能肆意而行,無異于一個馴化了的君主。總統(tǒng)既是行政機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)者又是國家元首,對外代表國家。人民定期選舉總統(tǒng),議會一般無權(quán)對總統(tǒng)投不信任票。議會是立法機(jī)關(guān),是國內(nèi)主權(quán)的代表,總統(tǒng)也無權(quán)解散議會。立法、行政和司法三個機(jī)構(gòu)的職能既交叉重疊又有相對獨(dú)立的活動區(qū)域,形成了權(quán)力的相互分立與制衡的格局。從理論上講,三權(quán)分立從制度上能夠保證國家權(quán)力不被濫用,是守護(hù)民主的有效手段。
聯(lián)系孫中山早年有關(guān)革命程序的設(shè)想,可以看到他相當(dāng)重視政府和政府首腦在新舊政權(quán)交替階段的作用。一九零六年他在《中國同盟會革命方略》中強(qiáng)調(diào),武裝推翻**制度之后,要過渡到民主政治,整個革命過程要經(jīng)過軍法之治、約法之治、憲法之治三個階段。軍法之治就是以軍法為根據(jù),靠軍政府督率國民掃除舊污之時代,它不僅要將政治之害和滿洲之害予以掃除,😞🎑🐌還要在斬絕風(fēng)俗之害的同時,進(jìn)行諸如施教育、修道路、設(shè)警察衛(wèi)生之制,興起農(nóng)工商事業(yè)之利源等方面的建設(shè)工作。孫中山解決這些工作的設(shè)想,顯然🔮🌫🖥都是政府主導(dǎo)實(shí)施的,這就意味著政府一定要握有實(shí)權(quán),而且政府首腦一定要有較強(qiáng)的能力來主導(dǎo)各方面的工作。孫中山當(dāng)時就說:“若創(chuàng)造這立憲共和的政體,不是在別的緣故上分判,總在志士的經(jīng)營?!眱?nèi)閣制顯然與此相悖。而不設(shè)國務(wù)總理而由總統(tǒng)直接任命閣員的美國式的總統(tǒng)制自然會成為孫中山首選的政體模式。
最緊張的是李想,假設(shè)宋教仁在此項(xiàng)上不能🐣🛩說📭🐲🍐服胡漢民,那剛占得的一點(diǎn)優(yōu)勢,便會盡付東流了。
宋教仁不假思索的陳辭道:“國勢👗之盛衰強(qiáng)弱,全視其運(yùn)用國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織為準(zhǔn),✋而內(nèi)閣則尤眾機(jī)關(guān)之總匯,行政之首腦也。”
宋教仁🐿🔂📂認(rèn)為立法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)👴形成有效的制約,才算是理想的政體模式。內(nèi)閣制在總統(tǒng)和總理之間的職責(zé)權(quán)限上進(jìn)行了制度化的規(guī)范制約,而不是指向當(dāng)總統(tǒng)的某個人和當(dāng)總理的某個人。他堅信責(zé)任內(nèi)閣制必將導(dǎo)致良🔑好的議會政治和政黨政治。
宋教仁主張內(nèi)閣制絕不是一時心血來潮,也不止是自謀總理,這和他親身體驗(yàn)了日本的🥡政治制度并深入考察了責(zé)任內(nèi)閣制度的母國——英國的政治制度有直接關(guān)系。英國在經(jīng)歷了長期的王權(quán)和民權(quán)的爭斗之后,終于在十七世紀(jì)確立了議會制的基本框架。在這種政治框架下,議會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu),政府的合法性來源于議會,政府權(quán)威完全📣🦑🔌依靠議會的信任,因此政府對議會負(fù)責(zé)而不是直接對選民負(fù)責(zé)。這種制度的一個突出的特點(diǎn)是議行合一,一黨或數(shù)黨聯(lián)盟只要在議會選舉中獲得簡單多數(shù)的勝利,它就獲得了組閣的權(quán)力,獲勝的政黨領(lǐng)袖擔(dān)任首相,內(nèi)閣成員絕大多數(shù)來自本黨,首相包括內(nèi)閣成員既是內(nèi)閣的組成人員又是議會成員。內(nèi)閣是一個結(jié)合性的委員會——是一個進(jìn)行連接的連字符,一個進(jìn)行固定的皮帶扣,……英國憲制有效率的秘密可以被描述為行政權(quán)力與立法權(quán)力的緊密聯(lián)合和幾乎完全的融合。而英國國家元首的角色比較特殊,他基本是一個政治象征。但是,這并不等于元首可有可無,事實(shí)上元首在政治生活中扮演著十分重要的角色,最突出的一個功能是充當(dāng)政府與議會沖突的調(diào)解者。民眾對王室發(fā)自內(nèi)心的尊崇也是保持政治穩(wěn)定的一個重要條件,它使得中間階層在更高階層的影子里進(jìn)行統(tǒng)治。所以,在議會制國家,元首也被人們賦予更多的積極意義。
在宋教仁政治🏺理念中,無疑是溶入了這🚗🍗🖐種議會至上和內(nèi)閣負(fù)責(zé)的精神。
胡漢民插話道:“大總統(tǒng)早說過了:內(nèi)閣制乃平時不使元首當(dāng)政治沖。故以總理對國會負(fù)責(zé),🔎🚢🥐斷非此非常時代所宜。吾人不能對惟一置信推舉之人而復(fù)設(shè)防制之法度。余亦不肯徇諸人之意見,自居于神圣贅疣,以誤革命之大計。”
胡漢民開口全是大總統(tǒng)說,完全就是孫中山的一個傳聲筒。但是也可以看出,孫中山在這里表達(dá)了四個意思:一、內(nèi)閣制中的元首是個虛位,不是政治架構(gòu)真正的核心;二、如果實(shí)行總理負(fù)責(zé)的內(nèi)閣制,不能適應(yīng)當(dāng)前新舊政權(quán)轉(zhuǎn)變時期的現(xiàn)實(shí)要求;三、我們不應(yīng)該對大家共同推舉出來的值得⛳信任的人再設(shè)置🕳這種防范的措施;四、我個人也不會屈從別人意見,把自己當(dāng)成一個神圣的擺設(shè),從而耽誤了革命的大事。因此,在孫中山看來,實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制,于公于私他都是反對的。
明眼人都看得出來,宋教仁堅持責(zé)任內(nèi)閣制的一個重要的現(xiàn)實(shí)目的就是要限制大總統(tǒng)的權(quán)力。有就認(rèn)為孫宋二人向來不睦,這從宋教仁在上海另辟中部同盟🚃會總部可以看出,而現(xiàn)在宋教仁不愿看到孫任總統(tǒng)后大權(quán)獨(dú)攬,遂一再堅持責(zé)任內(nèi)🐢🕘🕕閣制而對其進(jìn)行掣肘。
宋教仁愈來愈看不起這同盟會元老,不客氣地道📧🛺🗜:“請問胡君,假設(shè)袁世凱推翻清室,舉為大總統(tǒng),共和國交給袁世凱,你們就真的對這個人放心?”
胡漢民登時語塞,因?yàn)楫?dāng)時革命黨高層已經(jīng)商定,😖🔦🐨如果清帝退位,袁世凱表示贊成共和,臨時大總統(tǒng)的位置就要拱手讓與袁世凱,這一方針都寫進(jìn)孫中🕐❤山臨時大總統(tǒng)就職宣言里面的。從這樣的情形看,宋教仁很大程度上還是存在著防范袁世凱的意圖。
宋教仁雖然一力主和,但是對袁世凱素?zé)o好感,不相信袁世凱真心贊成民主共和,而當(dāng)時革命黨唯一可行的辦法,就是通過實(shí)行責(zé)任🍾內(nèi)閣制,并須由內(nèi)閣起草,使總統(tǒng)命令,不特須閣員副署,使總統(tǒng)處于無責(zé)任之地位,以保其安全。所以,和議若成,舉袁世凱🍵為總統(tǒng)如果成為的事實(shí),若實(shí)行總統(tǒng)制,政權(quán)則掌握在袁世凱手中;若實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制,政權(quán)將集中于內(nèi)閣,革命黨人還有機(jī)會通過議會競選來控制內(nèi)閣。
呂不韋在幾下拍了拍項(xiàng)少龍的大腿,表示很高興🔑🥟他挫了楊泉😻🏄🏟君的鋒頭。
馬君武終是和胡漢民共乘一船,出言道:“大總統(tǒng)正策劃整軍北伐,此時談?wù)摵妥h結(jié)果未免太早,袁世凱猶豫不定,也未必贊成共和,讓位與袁世凱也還只是一個爭議,我李大👻🈲帥對讓袁之議肯定是反對的,所以宋君以此作為理由未免牽強(qiáng)?!?br/>
馬君武如此說,意思就是孫中山做大總統(tǒng)就不要內(nèi)閣,袁世凱做總🖲🤳🏨統(tǒng)就要內(nèi)閣,卻也等若間接肯定了宋教仁的說法。但是袁世凱當(dāng)🛀🤱大總統(tǒng),還是懸案一樁,沒有定議。袁世凱沒有表態(tài)共和心意,還在報紙喊著君主立憲,南方意見也未統(tǒng)一,李想等許多革命將領(lǐng)也都站出來反對,叫囂著將革命進(jìn)行到底。
宋教仁堅持責(zé)任內(nèi)閣制的另一個原因是想借此排除舊官僚在新政府中的勢力,但是這密室之言,只能暗中謀劃,傻子也🚕🗜📃不會當(dāng)著這么多議會的舊官僚的面說出🏔🌉🔏來。所以面對馬君武和胡漢民等同盟會同志的咄咄逼人,卻是啞巴吃黃連,有苦說不出。
李想暗付,此時在政體選擇上,革命黨人既要集中政治權(quán)力以除舊布新,鞏固新生的政權(quán),又要對政治權(quán)力進(jìn)行制約,防止其滑入集權(quán)**的窠臼,這就難免使其在總統(tǒng)制和內(nèi)閣制之間做出抉擇。孫宋政體之爭,凸顯了中國現(xiàn)代政治之權(quán)力與自由的內(nèi)在緊張:作為后發(fā)國家,中國的現(xiàn)代化需要強(qiáng)大高效的國家動員能力,而政府的集權(quán)化又難免導(dǎo)致**,從而侵害公民自由,滯緩政治民主化進(jìn)程。這一論爭,也預(yù)示著🐌🌩🐠中國民主轉(zhuǎn)型的一個基本難題,或者可以說是受大中華文化影響的🛢⤴🐅國家共同的難題。
這場劇烈爭辯,雙方卻都拿不出令人信服的理由,組織大綱🚮🏝🎦修正案終無結(jié)果,仍為懸案🍢🎱。
“此案擱置再議!”黃興掏出懷表一看,時已過午,竟然一事無成,拍案制止無意義的爭辯,看到會場安靜下來,才說道:“大家📂去把中飯吃了,再來議下一項(xiàng)提案,組織政府和各部人選問題。我這里有份材料,是大總統(tǒng)提議的各部人選,大家伙先看看?!闭f完,示意身后的侍從官分發(fā)個大家伙。
大家伙均默然無語的接過這份✒材料,然后各懷心思的跟🚣黃興去🤩🧥用餐。
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